憲政改革與民主化:寧靜革命的歷史見證
憲政改革與民主化

書號: XE008
ISBN: 957972783X
出版年月: 1998/05
作者: 林水吉◎著
定價: NT$350元
出版者: 個人著述
類別: 教科書
裝訂: 精裝
開本: 18開
頁數: 422頁
CIP: 581.25
EAN: 9789579727839
庫存: 缺書
系列別: POLIS叢書

適用對象:
主要適用於大學相關科系教科書或參考書,及一般社會人士參考。

本書特色:
憲法是國家根本大法,在所有法秩序當中,憲法是最高位階的規範,被稱為母法。憲法更具最高政治性及因憲法是基於人民意志,或經由人民授權或制憲會議而制定的,故其具有至高無上的地位,而賦予這種地位者即為「政治之力」。在第二階段修憲過程中,尤其是三中全會,我們清楚地看到各種「政治之力」角力現象,因此,憲法的修改充滿了政治上常見的妥協現象,因此,有學者曾謂:憲法不是法理的結晶,而是折衷妥協的產物。

 總統與行政院、立法院互動的三角關係呈現動態的平衡,其中以政黨在國會的政治生態為主要關鍵。儘管總統公民直選後挾其大量的民意作後盾,如果失去對國會多數政黨的控制或主導,則總統的權力大大地受到限制,如果總統能掌握國會的政黨多數或聯盟,則總統就是最大的贏家。

章節目錄:
第一章 憲政改革的歷史背景

 第一節 國是會議的背景
  一、資深國代擴權
  二、改革的契機~三月學運
  三、國是會議之籌備
  四、第一屆中央民代停止行使職權

 第二節 國是會議的意義
  一、憲改的動力
  二、朝野良性互動
  三、紓解政治壓力
  四、確定修憲原則

 第三節 國是會議的內容與共識
  一、國會改革議題
  二、地方制度議題
  三、中央政府體制議題
  四、憲法(含臨時條款)修訂方式有關議題
  五、大陸政策及兩岸關係議題
 第四節 國是會議的功能
  一、全民政治參與
  二、民主政治之推動
  三、朝野良性互動
  四、避免社會對立
  五、憲政改革的開展

第二章 動員戡亂時期

 第一節 臨時條款制訂的背景
  一、動員戡亂時期之需要
  二、臨時條款之提案
  三、制訂臨時條款之目的
  四、外國先例
 第二節 臨時條款的修訂
  一、臨時條款的續行
  二、國大開議人數之爭議~釋字第八十五號解釋
  三、臨時條款歷次修正內容
 第三節 臨時條款的主要內容
  一、緊急處分權之行使
  二、創制複決兩權之行使
  三、總統得連選連任
  四、設置國民大會憲政研討會
  五、設置動員戡亂機構
  六、增補、充實中央民代機構
 第四節 臨時條款的法效
  一、主張臨時條款為憲法之一部分
  二、主張臨時條款獨立於憲法之外
  三、結結
 第五節 臨時條款的施行成效
  一、具有穩定政局的相當功能
  二、緊急處分權發揮正面影響
  三、中央民代增補暨增額選擴大政治參與
  四、總統職權擴大~正面意義大於負面影響
  五、結語

第三章 解嚴與威權體制轉型

 第一節 解嚴的背景
  一、我國民主化的潮流
  二、國際間民主化潮流的影響
  三、從經濟變遷到社會變遷
  四、民主化轉型的誘因
  五、反對運動的訴求
  六、執政者改革的決心
  七、兩岸關係的影響
 第二節 威權體制轉型的影響因素
  一、執政者的認知
  二、社會經濟面的衝擊
  三、反對運動的衝擊
  四、政治文化因素
  五、選舉競爭因素
  六、國際社會結構因素
 第三節 威權體制轉型與民主化
  一、杭廷頓~第三波民主化
  二、民主化、自由化的真義
 第四節 威權體制轉型的面向
  一、自由化的面向
  二、民主化的面向
  三、民主鞏固的面向
 第五節 解嚴的時代意義
  一、由威權體制邁向民主憲政
  二、人權保障的提昇

第四章 憲政改革的基本理念

 第一節 憲法的本質與效力
  一、憲法是根本大法
  二、憲法是最高規範
  三、憲法規範政府權限
  四、憲法為人民權利保障書
  五、憲法具最高政治性
 第二節 憲政改革的理論基礎
  一、立憲主義
  二、憲政變遷
  三、憲政變遷的途徑
  四、影響憲法修改的因素
 第三節 修憲的理論基礎
  一、國民主權與修憲
  二、制憲權與修憲權
  三、我國的修憲問題
 第四節 修憲的界限
  一、修憲界限論
  二、修憲無界限論
  三、我國憲法之修改界限
 第五節 我國修憲方式之爭論
  一、廢除臨時條款,回歸憲法
  二、修改臨時條款
  三、制定中華民國基本法
  四、制定新憲
  五、附增台灣條款
  六、修憲確定採增修條文方式

第五章 修憲的程序

 第一節 修憲程序的正當性原則
  一、權力之賦與
  二、國民主權原則
  三、民主議會原則
 第二節 修憲程序的本質
  一、決策政治化
  二、原則剛性化
  三、程序特別化
 第三節 修憲提案與議事程序
  一、提案處理程序
  二、議事程序
  三、我國之修憲程序

第六章 第一次憲法增修

 第一節 國民黨成立憲改小組
  一、成立「法制」分組
  二、成立「工作」分組
  三、憲改草案的協商與提出
  四、憲改小組初步建議
  五、一機關兩階段修憲
 第二節 國大臨時會之召開及其意義
  一、臨時會之召集
  二、臨時會之意義
 第三節 國大臨時會的重大政治事件
  一、議場內警察權之爭議
  二、兩黨國代議場暴力衝突
  三、民進黨尋求體制外改革
  四、民進黨四一七遊行
  五、政黨協商
  六、社運學運團體發表制憲主張
 第四節 憲法增修目的及內容
  一、修憲增修之目的
  二、程序修憲
  三、實質修憲
 第五節 第一階段修憲的檢討
  一、人民的肯定
  二、國際形象的提昇
  三、反對黨之批評~一黨修憲之正當性
  四、學界之批判~違背民意
  五、海外台僑之疑慮
  六、結語

第七章 第二次憲法增修

 第一節 第二屆國大代表選舉
  一、第二屆國代選舉的背景
  二、國民黨勝選策略
 第二節 兩黨對第二次憲法增修案擬議過程
  一、全民參與修憲
  二、國民黨的修憲議題及三中全會
  三、民進黨的修憲議題
  四、公民直選與委任直達論辯
 第三節 第二次憲法增修過程重大政治事件
  一、民進黨團議事策略
  二、四一六事件
  三、四一九遊行
 第四節 憲法增修後政府體制之分析
  一、國民大會組織與職權
  二、總統、副總統的選舉方式、任期、職權
  三、司法院組織與職權
  四、考試院職權
  五、監察院組織與職權的變更
  六、地方自治法制化
  七、基本國策

第八章 第三次憲法之修正

 第一節 第三次憲法修正之經過
  一、國民黨成立修憲策劃小組
  二、一讀會法定出席人數爭論
  三、民進黨九項修正案撤銷的爭議
 第二節 第三次憲法修正之體例與內容
  一、修憲體例
  二、總統直選及其角色定位
  三、總統、副總統均缺位之補選及罷免方式
  四、僑民選舉權
  五、言論免責權的討論
  六、總統與行政院長副署權問題
  七、國民大會設置議長及其定位
 第三節 第三次憲法修正後政府體制之分析
  一、國民大會常設化
  二、總統公民直達與葉爾欽效應
  三、副總統缺位補選之討論
  四、總統、副總統罷免案提出之討論
  五、行政院長副署權之縮減
  六、府會關係

第九章 第四次修憲

 第一節 第四次憲法增修之背景
  一、行政效率的要求
  二、總統與行政院長之職權混淆不清
  三、立法與行政缺乏制衡機制,易成僵局
  四、建立民主制度之迫切性
  五、國家發展會議形成修憲共識
 第二節 法國第五共和的憲政體制
  一、各國憲政體制
  二、法國第五共和憲政體制之發展背景
  三、法國第五共和憲法的架構
 第三節 我國的憲政體制
  一、內閣制與總統制的爭論
  二、我國憲政史上總統職權之變動
  三、我國現行憲政體制與法國第五共和之差異
 第四節 第四次修憲之分析
  一、凍省後地方自治的走向為何
  二、憲政體制雖創新但仍充滿漏洞
  三、修憲中被犧牲的兩項人權
  四、大法官條款任期的疑問
  五、未來修憲趨勢已現端倪

第十章 憲政變遷與基本人權

 第一節 基本人權的概念
  一、基本人權的概念
  二、傳統人權與現代人權
  三、國際人權之形成與發展
 第二節 憲政變遷與基本人權
  一、司法審查(judicial review)與基本人權
  二、我國大法官會議解釋與基本人權

第十一章 檢討與建議

 第一節 第一階段修憲的成果與檢討
  一、成果
  二、檢討與建議
 第二節 第二階段修憲成果、檢討與建議
  一、成果
  二、檢討與建議
 第三節 第三次修憲成果、檢討與建議
  一、成果
  二、檢討與建議
 第四節 第四次修憲成果、檢討與建議
  一、成果
  二、檢討與建議
 第五節 總結

附錄

中華民國憲法增修條文

參考書目
 

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